Уголовная политика: прошлое и настоящее.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Понятие уголовной политики

Рассматривая эволюцию взглядов на уголовную политику, а впервые это понятие появилось в 1804 г., т.е. 200 лет назад, в работах известного немецкого криминалиста Ансельма Фейербаха - отца видного представителя классической немецкой философии Людвига Фейербаха, можно прийти к выводу, что в настоящее время она должна включать элементы общегосударственной политики в сфере борьбы с преступностью, принципиальные позиции субъектов гражданского общества по проблемам правопорядка, законности и безопасности, а также нормы закона и практику его применения, специальные меры по профилактике преступности, борьбе с ней и ресоциализации преступников. Принято считать, что термин "уголовная политика" А. Фейербах употребил в 1804 г. в труде "Versuch einer Criminaljurisprudenz des Koran", но не дал определения этого понятия.
Теория уголовной политики опирается и взаимодействует с познаниями из области философии, политологии, социологии, психологии и других фундаментальных наук с позиций ее основных концептуальных параметров, с учетом достижений и открытий, осуществленных на рубеже нового тысячелетия. Вся история познания свидетельствует о наличии мощных потоков знаний, идей, образов, представлений от естественных наук к гуманитарным и от гуманитарных к естественным, о теснейшем взаимодействии между науками о природе и науками, об обществе и человеке.
Разработаны новые и оригинальные идеи, учитывающие изменение роли государства в экономической и политической системах общества, в конституционном определении российского государства как социального.
Цивилизованность любого общества во многом предопределяется местом и ролью в нем права и правовой науки. Поэтому формирование социума, его нормальное функционирование и развитие невозможно без утверждения в практической деятельности людей научно обоснованных правовых начал управления социальными процессами. Это в полной мере относится и к теории уголовной политики, оказывающей базисное влияние на уголовное право и являющейся основанием для разработки сратегии и тактики обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.
Уголовное право представляет собой систему соответствующих юридических норм, уголовная же политика предстает перед нами в виде руководящих идей, которые определяют содержание уголовно-правовых норм и институтов, направление деятельности государственных структур и правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Право - более консервативное и устойчивое явление. Уголовная политика более подвижна, она более чутко реагирует на изменившуюся обстановку (социально-экономическую, политическую, криминологическую и пр.) и нередко подвержена существенным изменениям при относительной стабильности уголовного законодательства. Уголовное право является инструментом уголовной политики. Управление практическим применением норм уголовного права означает проведение в жизнь уголовной политики государства.
Попытки забвения важнейшей роли уголовной политики на нынешнем этапе развития российского общества и проведение только прикладных научных исследований, направленных на решение главным образом конкретных проблем правоохранительной деятельности, приводит к невозможности предвидения отдаленных последствий этих решений и прогнозирования развития как преступности в целом, так и системных обоснованных методов и способов борьбы с нею. Современная наука характеризуется радикальным изменением самой системы научного познания. Размываются четкие границы между практической и познавательной деятельностью. В системе научного знания проходят интенсивные процессы дифференциации и интеграции знания, развиваются комплексные и междисциплинарные исследования, разрабатываются новые способы и методы познания, методологические установки, появляются новые элементы картины мира, выделяются более сложные типы объектов познания, характеризующиеся историзмом, универсальностью, сложностью организации, которые раньше не поддавались теоретическому моделированию. Преступность продолжает изменяться качественно и количественно. Политические доводы также часто берут верх над здравым смыслом и логикой событий. Это признаки системного кризиса в России конца 90-х гг. , и в частности системы борьбы с преступностью, многие из коорых имеют место и в начале XXI в.
В своей работе по уголовной политике С.С. Босхолов в 1999 г. отмечал, что современный период характеризуется вступлением России в полосу системного кризиса, частью которого является кризис конституционно-правовой системы. Суть этого кризиса в дезинтеграции конституционно-правовых институтов власти, которые оказываются подчас не в состоянии эффективно выполнять поставленные перед ними задачи. Реальной становится опасность сворачивания с более или менее демократического пути развития на авторитарный. Спустя пять лет это же кризисное состояние констатирует Э.Ф. Побегайло. Теория уголовной политики призвана исследовать эти процессы, выявить закономерности и разработать эффективные методы "антикризисного" управления в данной сфере, а также предложить адекватную современным условиям модель обеспечения правопорядка и воздействия на преступность. Это требует уточнения понятийного аппарата и решения общих концептуальных вопросов.
В юридической литературе термин "уголовная политика" употребляется в разных контекстах, причем авторы вкладывают в него различное содержание, что часто приводит к подмене понятий.

ВВЕДЕНИЕ......3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Понятие уголовной политики.........6
1.2. Формы уголовной политики.....17
1.3. Задачи политики в уголовном праве........18
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
2.1. Направление уголовной политики........21
2.2. От международного уголовного права к глобальной уголовной политике....22
2.3. Вопросы уголовного права и уголовной политики в отношении несовершеннолетних........27
ГЛАВА 3. НОВЫЙ УК РФ НА ФОНЕ СТАРОЙ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ.......46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..53

1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейные материалы / Под ред. В. М. Лебедева и С. В. Бородина. М.: СПАРК, 2003г.
4. Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам (с комментариями и пояснениями) / Ответственный редактор В. И. Радченко. Научный редактор А. С. Михлин. М.: ВЕК, 2002г.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ответственный редактор В. И. Радченко. Научный редактор А. С. Михлин. М.: СПАРК, 2000г.
6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общей редакцией Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М.: НОРМА ИНФРА-М, 2005г.
7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Наумова. М.: 2005г.
8. Наумов А. В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М.: БЕК, 2004г.
9. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1. Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2006г.
10. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2. Учение о наказании / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2003г.
11. Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В. М. Кудрявцева и А. В. Наумова. М., 2003г.
12. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А. И. Рарога. М., 2004г.
13. Волженкин Б.В. Провокация или оперативный эксперимент? // "Законность". 1996, № 6. С. 26-30.
14. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 2004. С. 18.
15. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. С. 15.
16. Бородин С.В. Теоретические проблемы советской уголовной политики // XXV съезд КПСС и дальнейшее укрепление социалистической законности. М., 1977. С. 27.
17. Герцензон А.А. Уголовное право и социология. М., 1970. С. 179.
18. Загородников Н.И. Советская уголовная политика. М., 1979. С. 8 10
19. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 74.
20. Исмаилов И.А. Указ. соч. С. 124.
21. Коррупция и борьба с ней. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000. С. 62-63
22. Максимов С.В. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития меры борьбы // Проблемы борьбы с коррупцией. М.. 1999.
23. Миньковский Г.М. Правовая политика в сфере борьбы с преступностью и проблемы законодательного регулирования этой борьбы // Труды Академии МВД РФ: Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации ОВД. М., 1995. С. 25.
24. Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2004. N 3. С. 132
25. Преступность и правонарушения: Статистический сборник. 2001. М.: МВД РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, 2002. С. 16.
26. Римский В.Л. Коррупционные сети // Гражданские инициативы и предотвращение коррупции. СПб.: Норма, 2000. С.76,77.
27. Стручков Н.А. Исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970. С. 4
28. Смирнова Н. Н. Уголовное право: (Общая и Особенная часть): Учебник для студ. вузов, обучающ. по спец. и напр. "Юриспруденция".- СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998.- 675 с.
29. Стахов Я.Г. Современная уголовная политика и совершенствование взаимодействия правоохранительных органов субъектов Российской Федерации при ее реализации: Монография / Под науч. ред. докт.
30. Российское уголовное право: Общая часть: Учебник/ Ин-т гос. и права Рос. АН; Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова; Кудрявцев В. Н.; Кузнецова Н. Ф.; Наумов А. В.; Никулин С. И. и др.- М.: Спарк, 2001.- 454 с.
31. юрид. наук, проф. В.П. Ревина. М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 7.
32. Эстрин А.Я. Должностные преступления. М., 1928. С. 5758.